目前，世界经济形势严峻、复杂多变，贸易保护主义的抬头与新冠肺炎的疫情重叠，给世界各国的经济和贸易带来了巨大影响。世界银行预测，2020年全球经济下滑5.2%将是二战以来最糟糕的一年；根据世贸组织，到2020年，全球商品贸易最好下降12.9%，最坏的下降31.9%。

逐步形成以国内外循环为主体，国内外双周期相互促进的新发展格局，是在国内外环境发生重大变化的背景下，推动中国经济进入高质量发展关键阶段的有力战略。这一战略不仅是当前产业链因疫情而中断供应链的权宜之计，也是我国开放型经济向更高层次发展的重大战略部署。面对疫情对经济环境的影响，只有发展国内周期，融入国际循环，才能更好地发挥其内在潜力。

作为世界上最大的出口国，中国的对外贸易受到严重影响。今年以来，外贸出口企业订单锐减，恢复工作面临严峻挑战。中共中央、国务院及时作出了"稳定对外贸易"的重要决定，出台了一系列"稳定对外贸易"的政策和措施。国务院办公厅最近发布了"关于实施支持出口产品内销的意见"。这些纾困政策都是为了支持适销对路的出口产品开放国内市场，使正在积极转型和升级的外贸企业能够实现"墙内外香"。

向国内销售出口"不是退出国际市场的主动权，更谈不上回归封闭国家的经济形式和发展模式，而是在新冠肺炎疫情紧急情况下，及时有效地考虑外贸企业整体的短期生存和长期发展。

从现实的角度看，"出口到国内市场"不仅是"六大稳定"中做好"稳定就业"和"稳定外贸"的重要措施，也是"六保证"中实施"保护居民就业"、"保护市场主体"和"保证产业链稳定"的重要出发点。据统计，中国有400000多家外贸企业，直接或间接地带动了约1.8亿人的就业，其中8000万以上是外来务工人员。扶持外贸企业，对于稳定就业、稳定对外贸易、促进发展、战胜贫困具有重要意义。同时，"出口到国内销售"也有利于中国正在进行的供给侧结构改革，有利于推动中国正在进行的消费转型和升级。

从长远看，"向国内市场出口"有利于外贸企业特别是中小型外贸企业的发展和壮大，有利于提高外贸企业在国际市场上的竞争力，有利于提高企业充分利用"两个市场和两种资源"的能力，促进国内外双周期的发展。同时，"出口到国内销售"也有利于国内经济结构的调整，有利于国内经济的高质量发展。因此，"向国内销售出口"不仅是一种短期反应，也是一种长期发展的需要。

出口和国内销售基本上是两种完全不同的模式和制度。出口是一个围绕订单、效率和产品质量建立的系统，企业很少有自己的品牌。国内销售是围绕消费者需求、供应链协调、综合服务等建立的系统。企业品牌效应是非常重要的。要实现"向国内销售的出口"，外贸企业必须建立一个新的生产、销售、服务和会计制度，这就更加困难了。

对于大多数外贸企业来说，‘出口转内销’困难重重:一是缺乏品牌，外贸中小企业大多以贴牌或加工贸易方式出口，没有自己的品牌；二是缺乏营销，外向型企业主要是拿订单，基本没有营销经验；三是缺乏人才，大多数出口企业没有经过国内市场的培训，缺乏市场开拓，市场运维，综合服务等方面的人才。"同时，内外贸在交易规则，结算方式，企业管理等方面也存在较大差异，外贸企业必须做出相应调整。 此外，由于消费文化和消费习惯的差异，出口产品的技术标准，设计理念，功能风格等都是根据不同的市场情况来确定的。

虽然从出口到国内销售有许多困难，但也有许多有利条件。第一，中国深入的供给侧结构改革为"向国内销售出口"提供了良好的机遇；第二，国内扩大内需、提高消费和质量的努力为"向国内出口"优质产品提供了广阔的市场；第三，继续扩大对外开放和优化经营环境的国内政策为"向国内销售出口"的可持续发展提供了基础。第四，各级政府的指导和支持为"向国内销售出口"提供了有力的保障。

出口转内销是一项长期的系统工程，需要政府各部门的配合和积极引导，需要全社会的热情参与和支持。首先，要为‘出口转内销’营造良好的生态环境。各部门要根据实际情况，加强政策引导和业务培训，及时宣传推广好经验好做法。各地方各部门要积极努力，切实解决外贸企业转型涉及的渠道，税收，结算等瓶颈问题，营造更高水平的国际化，法治化营商环境，打通国际国内双循环，互促发展之路鼓励有条件的外贸企业按照市场化原则开展"出口转内销"，为国内贸易和外贸企业拓展国内市场提供公平竞争环境，促进各类企业在公开透明的市场规则下持续发展总之，要把"出口转内销"作为一项长期战略来设计，与畅通国内国际双循环一起谋划，帮助外贸企业走上"墙外墙内两香"的转型升级之路